Các loại tổ chức Halong bay Vietnam

Cấp hành chính chủ quản đối với doanh nghiệp nhà nước vẫn còn là
một vấn đề đặt ra chưa thể loại bỏ được. Cho đến nay cũng chưa phân biệt
rõ tổ chức và cơ chế hoạt động của các cơ quan quản lý hành chính nhà nước với các đơn vị sự nghiệp và các hoạt động dịch vụ công, nên chủ yếu các loại tổ chức Halong bay Vietnam vẫn hoạt động theo cơ chế hành chính.

3- Việc phân cấp thực hiện chức năng, thẩm quyền, trách nhiệm quản lý Halong bay Vietnam giữa các Bộ, ngành Trung ương và chính quyền địa phương còn nhiều hạn chế, thiếu chế định cụ thể. Vừa có tình trạng tập trung quá mức ở cấp Trung ương để vận hành theo cơ chế "xin cho" rất không thích hợp, thiếu căn cứ, vừa có những biểu hiện phân tán, cục bộ, khép kín ở mỗi địa phương làm cho bộ máy hoạt động kém hiệu lực và hiệu quả. Các mối quan
hệ dọc, ngang, trên dưới xử lý công việc theo chức năng, thẩm quyền, trách nhiệm của mỗi cơ quan còn thiếu chặt chẽ, chưa thành quy chế và có nhiều chỗ không rõ ràng chức trách và địa chỉ giải quyết công việc khó xác định thuộc về cơ quan nào.

Trên thực tế sự phân công, phân cấp thẩm quyền, trách nhiệm hành chính, một mặt các Bộ, ngành Trung ương chưa thực sự muốn phân cấp và cũng lúng túng cả về lý luận và thực tế cách làm; mặt khác, cho đến nay vẫn chưa được qui định thành văn bản qui phạm pháp luật một cách cụ thể, dứt khoát. Do đó mức độ triển khai rất chậm, nhất là phân cấp quản lý của các Bộ, ngành Trung ương cho địa phương trên từng lĩnh vực cụ thể để tạo
ra sự thay đổi cần thiết về phương thức hoạt động.

4. Đề xuất - định hướng và giải pháp về vai trò, chức năng, trách nhiệm của Chính phủ và chính quyền địa phương

Thực hiện Nghị quyết Trung ương 8 khóa VII, Nghị quyết Trung ương
3, Nghị quyết Trung ương 7 (khóa VIII) và căn cứ vào thực trạng việc đánh
giá những kết quả, những mặt tồn tại và nguyên nhân của tổ chức bộ máy hành chính, nên đòi hỏi việc tiếp tục đổi mới, sắp xếp, điều chỉnh theo định hướng và giải pháp sau:

Tiến hành rà soát, làm thật rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và chính quyền địa phương để loại bỏ những chồng chéo, trùng lắp giữa các cơ quan với nhau và có sự phân cấp rõ ràng, cụ thể hơn về thẩm quyền và trách nhiệm giữa các cấp trong hệ thống chính trị.

- Việc xác định được đúng chức năng, nhiệm vụ là cơ sở quyết định để thiết lập tổ chức. Vì vậy, đây là vấn đề rất cơ bản và cấp thiết, nên cần phải tiến hành một cách khoa học, kiên quyết, chặt chẽ trong toàn bộ hệ thống hành chính. Nguyên tắc mỗi cơ quan, mỗi tổ chức, mỗi bộ phận hợp thành
đều phải có chức năng, nhiệm vụ một cách đích thực, rõ ràng và đảm bảo có
đủ thẩm quyền đi đôi với trách nhiệm để thực hiện đầy đủ các chức năng,

15 nhiệm vụ đó. Chỉ có trên cơ sở xác định được đúng và rõ chức năng, nhiệm
vụ, thẩm quyền, trách nhiệm của mỗi cơ quan thì mới có thể khắc phục
được sự chồng chéo, trùng lắp về nội dung, phạm vi, đối tượng quản lý của từng cơ quan, từng cấp hành chính mới được rõ ràng, rành mạch, cụ thể. Có như vậy mới tiến hành phân cấp và xác định được mối quan hệ phân công, phối  hợp giữa các Bộ, ngành  với  nhau  và giữa  các  Bộ, ngành  với  chính quyền địa phương. Halong bay Vietnam Từ đó, việc xem xét, đánh giá hiệu lực và hiệu quả hoạt
động của mỗi cơ quan và toàn bộ hệ thống hành chính phải căn cứ vào kết quả thực hiện các chức năng, nhiệm vụ đến đâu.